En opinión de director ejecutivo de la Asociación Reciclaje y Producción Limpia (Arpli), profesor Hernán Papaterra, el Proyecto de Ley sobre Manejo Integral de Residuos y Desechos Sólidos no Peligrosos, aprobado por la Asamblea Nacional Legislativa en primera discusión, es poco innovadora y sus previsiones retrotraen a prácticas de manejo de la basura en boga hace cincuenta años, que en nada favorecen el aprovechamiento económico y productivo de subproductos, materiales y residuos valorizables para nuevas industrias y emprendimientos comunales.
Papaterra ofreció para su divulgación, los siguientes comentarios en relación con el instrumento que se discute en la Asamblea:
- Las precauciones establecidas referidas a envases, envoltorios, recipientes y similares en el Artículo 42 “Las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas responsables de la importación, fabricación o distribución de mercancías o productos de consumo masivo que generen residuos y desechos sólidos, deberán contar con programas de retorno para la recuperación de sus residuos, incluyendo los mecanismos de devolución o depósito equivalente, acopio, almacenamiento y transporte, que garantice su reutilización en la cadena productiva o su efectivo reciclaje.” desvirtuarían la razón social de las industrias productoras y distribuidoras de bebidas y alimentos masivos, al tiempo que las perjudicaría severamente en su productividad.
- Se pretexta un deseable desempeño ambiental ecoeficiente que tiene poco que ver con producción industrial más limpia; obviando que en el descarte inapropiado de envases y empaques residuales en botaderos a cielo abierto y vertederos la irresponsabilidad parece descansar más en los consumidores que en los productores de bienes y servicios.
- Hoy existen en el mundo alternativas de buenas prácticas ambientales para recuperar y desviar los residuos de envases –como los de las cervezas y los refrescos- hacia el reciclaje como las llamadas Bolsas Regionales de Subproductos Industriales y Residuos Domésticos y los exitosos Sistemas Integrales de Residuos Sólidos Urbanos, que permitirían estimular los mercados para el reciclaje y generarían empleos formales e ingresos sostenidos abriendo nuevas fuentes de producción por aprovechamiento de recursos naturales rescatados de la basura.
- De la misma manera, el Artículo 43 donde: “Se prohíbe la introducción en parques nacionales, monumentos naturales y zonas sin acceso terrestre o de difícil acceso, de mercancías o productos de consumo cuyos residuos sólidos sean desechables, salvo que los responsables de su distribución, comercialización o consumo se comprometan a retirarlos, previa caución o depósito equivalente”, constituye una amenaza de violación del derecho humano a la seguridad humana de desplazarse libremente por el territorio. Ese tipo de prohibición sólo servirá para la llamada matraca policial, militar o de funcionarios del ambiente, y que poco inhibirá el comercio de contrabando de mercancía en los lugares de recreación, esparcimiento y descanso.
- Lo que corresponde es que las autoridades locales y regionales de zonas turísticas amplíen la capacidad de los servicios de manejo de residuos y desechos, complementados con las necesarias campañas de concienciación, educación y comunicación ambiental en pro de la responsabilidad y compromiso ciudadanos con el medio ambiente limpio, sano y saludable.
- También luce desproporcionado el artículo 46: “Los fabricantes de envases y envoltorios, especialmente los contentivos de productos de consumo masivo inmediato, deberán manufacturarlos con materiales que faciliten su retorno, reutilización, biodegradabilidad o reciclaje efectivo.” Ello porque pudiera comprometerse la seguridad de los productos –alimentos- que es la razón de los envases: contener los alimentos, protegerlos del deterioro químico y físico, y proporcionar un medio práctico para informar a los consumidores sobre los productos.
- Los legisladores de la Asamblea Nacional a cargo de la Ley Basura debieran tener conciencia de que cualquier tipo de envase, ya sea una lata de cerveza o malta, una botella de refresco o jugo, o un frasco de cristal, o un envase de cartón como el tetrabrik, contribuye a proteger los alimentos de la contaminación por microorganismos, insectos, roedores y otros agentes contaminantes. Que asimismo, el envase preserva la forma y la textura del alimento que contiene, evita que pierda sabor o aroma, prolonga el tiempo de almacenamiento y regula el contenido de agua o humedad del alimento.
- Estimamos que el capítulo envases, empaques y envoltorios debiera quedar fuera de las previsiones y consideraciones de la Ley de Gestión para el Manejo de los Residuos y Desechos Sólidos No Peligrosos, actualmente en proceso de segunda discusión. Sería más apropiado y pertinente avocarse a estudiar la consideración de una Ley de Envases, que incorporara los significativos avances de la legislación europea, japonesa y americana, dada la importancia de ese dispositivo clave de la tecnología alimentaria, de la que depende la garantía de una provisión de alimentos más seguros y nutritivos.
- Por ello sostenemos que el proyecto de Ley sobre Residuos y Desechos Sólidos es tecnológicamente atrasado y financieramente costoso en materia de envases, envoltorios y empaques- Y que es absurdo restablecer el sistema de retorno, depósito y devolución de botellas y potes.
Hernán Papaterra , director ejecutivo de Asociación Reciclaje y Producción más Limpia, ARPLI
hpapaterra@yahoo.com
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Teléfonos: 0212 4172885 / 0416 6253759
